案例內(nèi)容【案情簡(jiǎn)介】2017年4月12日傍晚，三明市煙草專賣(mài)局、明溪縣煙草專賣(mài)局聯(lián)合明溪縣公安局在楓溪鄉(xiāng)小珩村一多年無(wú)人居住的老房子內(nèi)查獲一起非法生產(chǎn)煙絲的制假窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)抓獲涉案當(dāng)事人彭某發(fā)、呂某芳、彭某林等人，現(xiàn)場(chǎng)查獲煙葉1800公斤，煙絲8260公斤，土制切煙機(jī)2臺(tái)，自制小型打葉機(jī)2臺(tái)，自制炒鍋2臺(tái),涉案金額達(dá)100余萬(wàn)元。 【調(diào)查與處理】2017年5月17日，該非法經(jīng)營(yíng)案當(dāng)事人彭某發(fā)、呂某芳、彭某林等3人，經(jīng)明溪縣人民檢察院審查，以非法經(jīng)營(yíng)罪依法批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)公安機(jī)關(guān)查明，該案涉案總金額達(dá)110多萬(wàn)元。11月該案被福建省公安廳列為2017年掛牌督辦案件。2018年5月3日經(jīng)明溪縣人民法院審理查明，本案被告人彭某發(fā)、彭某林、黃某賢等6人違反國(guó)家煙草專賣(mài)管理法律法規(guī)，以謀取非法利益為目的，未經(jīng)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品，情節(jié)嚴(yán)重，均構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。依法判處被告人彭某發(fā)有期徒刑四年并處罰金180000元，沒(méi)收違法所得90500元；被告人彭某林有期徒刑一年,緩刑一年六個(gè)月,并處罰金5000元，沒(méi)收違法所得1000元；被告人彭某云拘役六個(gè)月,緩刑八個(gè)月,并處罰金3000元，沒(méi)收違法所得3000元；被告人黃某賢拘役三個(gè)月,緩刑四個(gè)月,并處罰金2000元；被告人呂某芳拘役三個(gè)月,緩刑三個(gè)月,并處罰金10000元，沒(méi)收違法所得10000元；被告人邱某成免予刑事處罰；涉案煙機(jī)、煙葉、煙絲依法予以沒(méi)收。 【法律分析】一般情況下，無(wú)煙葉收購(gòu)權(quán)的單位或者個(gè)人未經(jīng)許可擅自從事煙葉收購(gòu)業(yè)務(wù)，即構(gòu)成非法收購(gòu)煙葉的行為，煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)給予罰款或者沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得等行政處罰。然而，當(dāng)收購(gòu)量大，達(dá)到一定數(shù)量或者是將非法收購(gòu)的煙葉生產(chǎn)加工成煙絲，將有可能構(gòu)成刑事犯罪。公檢法部門(mén)辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣(mài)品等刑事案件時(shí)，在案值認(rèn)定環(huán)節(jié)并不是依據(jù)收購(gòu)時(shí)雙方交易的價(jià)格來(lái)計(jì)算，而是根據(jù)福建省煙草專賣(mài)局發(fā)布的上年度全省烤煙調(diào)撥平均基準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行核價(jià)。2020年是依據(jù)2019年度全省烤煙調(diào)撥平均基準(zhǔn)價(jià)格32.88元/公斤來(lái)核價(jià)，也就是說(shuō)，當(dāng)無(wú)煙葉收購(gòu)權(quán)的單位或者個(gè)人非法收購(gòu)的煙葉達(dá)到1521公斤時(shí)，其非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額即達(dá)到5萬(wàn)元以上，已符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)。 《刑法》第二百二十五條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)：(一)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營(yíng)、專賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品的;(二)買(mǎi)賣(mài)進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件的;(三)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的;(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為?！?/p> 按照《刑法》第二百二十五條，最高人民檢察院、公安部頒布的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第七十九條和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條規(guī)定，非法經(jīng)營(yíng)罪的立案追訴有三種情形：（一）非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；（二）非法經(jīng)營(yíng)卷煙二十萬(wàn)支以上的；（三）曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品三年內(nèi)受過(guò)二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品且數(shù)額在三萬(wàn)元以上的。 《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第五款規(guī)定：“違反國(guó)家煙草專賣(mài)管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣(mài)零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰?！?/p> 不難看出，對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)罪，我國(guó)法律、司法解釋均有詳細(xì)的規(guī)定，只要行為人的違法行為達(dá)到某些條件，即可能構(gòu)成刑事犯罪。 本案是一起共同制假犯罪案件，彭某發(fā)、彭某林、黃某賢等6人無(wú)相關(guān)煙草專賣(mài)許可證明，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪犯罪主體；案中彭某發(fā)為主犯，在該共同犯罪里起組織、指揮作用，其主觀上有非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品謀取非法利益的犯罪故意；客觀上彭某發(fā)組織彭某林、黃某賢等6人共同實(shí)施了非法生產(chǎn)加工煙絲的行為，且數(shù)額巨大，情節(jié)嚴(yán)重；客體上侵犯了國(guó)家對(duì)特定商品、產(chǎn)品的專營(yíng)專賣(mài)制度。從《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》立法本意來(lái)看，其目的是為了規(guī)范煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)，建立嚴(yán)格的管理制度，維護(hù)正常、有序、健康的市場(chǎng)秩序，當(dāng)秩序被破壞時(shí)，法律這把利劍就會(huì)出鞘，去遏止非法活動(dòng)。遂本案6名被告人最終均以非法經(jīng)營(yíng)罪論處，其中主犯彭某發(fā)按照組織、指揮的全部犯罪處罰，其量刑結(jié)果重于其他從犯，被判處有期徒刑四年。 【典型意義】本案發(fā)生在農(nóng)村，該非法經(jīng)營(yíng)案當(dāng)事人均為農(nóng)民，這是一起與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的典型案例。在我國(guó)，農(nóng)民受教育程度普遍較低，家庭經(jīng)濟(jì)條件窘迫，不法分子常常趁機(jī)利用農(nóng)民的無(wú)知及金錢(qián)的誘惑來(lái)指使其從事違法犯罪活動(dòng)，最終均被判刑。在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于農(nóng)民這個(gè)群體來(lái)說(shuō)，法律的普及并不到位，這是導(dǎo)致他們走上違法犯罪道路的重要因素。所以，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普法宣傳迫在眉睫，為他們普及基本的法律常識(shí)，是對(duì)他們的保護(hù)。此案發(fā)生在本縣范圍內(nèi)，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民和從事與煙草相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商人而言，具有重大的警示教育意義，他們可以通過(guò)該案明白煙葉不可隨意收購(gòu)、煙絲不得隨意加工、卷煙不得隨意倒賣(mài)，一旦非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)到五萬(wàn)元以上，就可能會(huì)構(gòu)成犯罪，被追究刑事責(zé)任。 煙草是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，三明地處福建中西部山區(qū)，煙草種植在全市的第一產(chǎn)業(yè)里處于舉足輕重的位置。三明市是全國(guó)為數(shù)不多的百萬(wàn)擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)之一，全市煙葉年總產(chǎn)量占福建1/3，烤煙產(chǎn)業(yè)是本地農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是山區(qū)農(nóng)民的主要收入來(lái)源。正由于我市煙葉種植規(guī)模大、產(chǎn)量多，一部分未被煙草站收購(gòu)的不列級(jí)煙葉本應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)害化處理，卻被煙販子低價(jià)收購(gòu)后流入地下工廠，成為生產(chǎn)假煙的原材料，被非法加工成假冒偽劣卷煙，最終混入了消費(fèi)者手中。 假煙以價(jià)低優(yōu)勢(shì)已在市場(chǎng)占據(jù)一席之地，不僅擾亂了正常的卷煙生產(chǎn)、銷售秩序，而且假煙用料低劣，制假者會(huì)摻雜、使用國(guó)家明令禁止食用的工業(yè)香精甚至有毒添加劑，燃燒后會(huì)產(chǎn)生大量有害、致癌的物質(zhì)，吸食者直接入口，特別容易誘發(fā)各種疾病，對(duì)生命將構(gòu)成直接威脅。制假、售假違法行為嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家利益，也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的身體健康。因此，為了有效遏制涉煙違法犯罪活動(dòng)，各級(jí)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)多點(diǎn)發(fā)力，加大打擊假煙的廣度和深度。國(guó)家煙草專賣(mài)局與公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局等部門(mén)建立了打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機(jī)制，形成整體合力，共同整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益。 |
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